Жилищный кодекс РФ —
Глава 1
—
Комментарий к ст. 3 ЖК РФ. Неприкосновенность жилища и недопустимость его произвольного лишения
КОММЕНТАРИЙ К СТ 3 ЖК РФ. Неприкосновенность жилища и недопустимость его произвольного лишения
В соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах, одобренным Генеральной Ассамблеей ООН 16.12.1966, никто не может подвергаться произвольным или незаконным посягательствам на неприкосновенность жилища (ст. 17). На данной международно-правовой норме основаны ст. ст. 25, 40 Конституции РФ, на этих статьях Конституции РФ и базируется ст. 3 Кодекса, которая посвящена их юридической конкретизации. Понятие неприкосновенности жилища связано исключительно с проникновением в него посторонних для законно проживающих в соответствующем помещении лиц. Под жилищем в контексте ст. 3 Кодекса следует понимать не только место жительства, т.е. место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (жилой дом, квартира, комната в квартире), но и место пребывания (гостиница, санаторий, дом отдыха и т.п.).
1. Доступ в жилище посторонних лиц возможен лишь при ясно выраженном согласии проживающих в нем граждан не иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения. При этом надо понимать, юридическое значение имеет лишь согласие граждан, проживающих в жилом помещении на законных основаниях. Проникновение в жилище допускается лишь в целях, прямо указанных в Кодексе, либо при наличии обстоятельств, указанных в другом федеральном законе. Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законном основании граждан допускается исключительно на основании решения суда, в котором помимо прочего должен быть определен конкретный порядок проникновения, а именно дата, время либо определенный период времени, уполномоченные лица и т.д. Все вышесказанное позволяет утверждать: законодатель определил несколько юридических условий, наличие которых позволяет третьим лицам проникнуть в жилое помещение без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан. Первое условие: согласие проживающих в помещении граждан. Если оно имеется, то прямого указания закона и решения суда, естественно, не требуется. Второе условие: если граждане, проживающие в жилом помещении, возражают против проникновения в него третьих лиц, то необходимы прямая норма федерального закона, позволяющая проникнуть в жилище без получения согласия жильцов, а также соответствующее решение суда, вынесенное на основании этой нормы. Из вышесказанного делаем вывод: только строгое соблюдение перечисленных выше условий позволит охарактеризовать проникновение в жилое помещение третьих лиц как правомерное.
2. За нарушение неприкосновенности жилища предусмотрена уголовная ответственность. Незаконное проникновение в жилище, совершенное против воли проживающего в нем лица, влечет наказание по правилам ч. 1 ст. 139 УК РФ. Необходимо отметить, что здесь имеются в виду не любые лица, проживающие в соответствующем помещении, а только те, которые проживают в нем на законных основаниях. Если это преступление совершено с применением насилия или угрозой его применения (квалифицирующий признак) либо лицом с использованием своего служебного положения (особо квалифицирующий признак), то к виновному лицу применяются более строгие меры уголовной ответственности (ч. ч. 2 и 3 ст. 139 УК РФ). Преступление считается оконченным с момента противоправного вторжения в жилое помещение любым способом (открыто или тайно).
3. В ч. 3 комментируемой статьи законодатель определил ряд случаев, при наличии которых возможно проникновение в жилище других граждан помимо воли проживающих в нем лиц (работников жилищно-коммунального хозяйства, спасателей, сотрудников правоохранительных органов и т.д.). Несмотря на то что в ч. 2 комментируемая статья установила необходимость вынесения судебного решения для проникновения в жилое помещение без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан, в указанных в ч. 3 ст. 3 Кодекса случаях получение судебного решения будет означать значительное промедление, которое может повлечь за собой вред здоровью и угрозу жизни граждан, общественной безопасности и т.д. К огромному сожалению, конкретного правового механизма этого "проникновения" не устанавливается, другими словами, неясно, кто (какие органы или лица), на основании каких документов вправе без согласия проживающих в жилище граждан проникнуть в него. Эта неопределенность может привести в итоге к многочисленным нарушениям жилищных прав граждан, поэтому данный вопрос должен быть регламентирован федеральными законами. Напомним, что, например, для проникновения в жилое помещение работников милиции имеются конкретные правовые нормы в специальном федеральном законе о деятельности сотрудников милиции.
4. Прежде всего скажем, что комментируемая ч. 4 ст. 3 Кодекса имеет в основном отсылочный характер, соответствующие нормы имеются в настоящем Кодексе (ст. ст. 84 - 91), в других федеральных законах.
В состав принципа неприкосновенности жилища входит недопустимость произвольного лишения жилища, установленная в ч. 4 ст. 3 Кодекса, что предполагает: никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им (что соответствует ч. 1 ст. 40 Конституции РФ) иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным Кодексом и иными федеральными законами. Данная норма новеллой не является, поскольку соответствующие правила содержались в ч. 4 ст. 10 ЖК 1983 г.
Надо понимать, принцип недопустимости произвольного лишения жилища действует только в отношении граждан, владеющих жилищем на законных основаниях. Поэтому, например, гражданин, самоуправно (т.е. самовольно, без законных оснований (законными основаниями для осуществления права пользования жилым помещением могут быть, например, ордер, договор коммерческого или социального найма, право собственности либо иное право, подразумевающее возможность владения и пользования жилищем). Законным основанием в отдельных случаях признается и согласие лиц, владеющих жилым помещением, на вселение и проживание в нем. Примером такой ситуации является вселение временных жильцов, которые юридически никак не связаны с жилым помещением, но в силу согласия его владельца вправе временно проживать в нем) вселившийся в жилое помещение, выселяется из данного помещения на основании решения суда без предоставления другого жилого помещения. Законодатель определил, что граждане, самоуправно занявшие жилые помещения, подлежат выселению из них на основании решения суда. При этом другое жилье им не предоставляется. Судебный порядок выселения из самоуправно занятого жилья установлен в связи с необходимостью доказывания факта самоуправного вселения в жилое помещение, что обеспечивает юридические гарантии лицу, подозреваемому в самоуправном вселении. Кроме того, с учетом конкретных обстоятельств дела и мотивов совершения деяния такой гражданин может быть привлечен к уголовной ответственности за самоуправство (ст. 330 УК РФ), если правомерность его действий оспаривается лицом, право которого нарушено, и если такими действиями был причинен существенный вред. Квалифицирующим признаком в данном случае является совершение самоуправства с применением насилия или с угрозой его применения.
Я прописана в квартире. Квартира приватизирована, собственником я не являюсь, имеют ли право судебные приставы взыскать с меня долг за коммунальные услуги, при этом ввести мою зарплатную карту в минус
Ответ на вопрос дан по телефону.
25.02.2015 - Степан Чиков
может муж прописать жену в муниципальную квартиру через администрацию города, если прописан в этойже квартире совершеннолетний сын не дает своего согласия?
25.02.2015 - Зоя Ефимова
Куда обратиться, с вопросом о улучшении жилищных условий. И возможно ли это, если семья из 5 человек с детьми, живет в коммуналке 14м2, без удобств, в доме веткого состояния, к сожалению так и не признанного аварийным.
24.02.2015 - Илья Козелин
Добрый день.
какой закон регулирует ремонтные работы в многоквартирном доме. (ремонт квартиры со скольки до скольки можно проводить шумные работы)
Ответ на вопрос дан по телефону.
24.02.2015 - Людмила Воробьева
Я живу одна с двумя малолетними детьми.Снимаю неблагоустроенное муниципальное жильё без договора поднайма.Хозяин квартиры умер,я стою на очереди на получение жилья.Есть ли у меня шансы остаться в этой квартире?Оплату коммунальных услуг произвожу сама.
Ответ на вопрос дан по телефону.
24.02.2015 - Степан Лялькин
Здравствуйте!могу ли я выписать бывшего мужа из муниципальной квартиры,если он имеет свою собственную квартиру,которую получил от государства будучи военным пенсионером и получил 2х комнатную по старым документам
Ответ на вопрос дан по телефону.
24.02.2015 - Зоя Соловаьева
какие документы нужны для оформление квартиры в собственность на себя? Моя мама хочет на меня оформить квартиру. И куда надо сходить? И можно на почту прислать все что нужно? bogersergey1980@mail.ru
Ответ на вопрос дан по телефону.
24.02.2015 - Анатолий Омельянов
Здравствуйте! Помогите разобраться в сложившейся ситуации. Планируем прописать новорожденного по месту жительства мужа, при этом собственник квартиры против и мать не может роисутствовать при прописке. Скажите какие документы должен предоставить супруг, чтобы осуществить данную процедуру без согласия собственник и присутствия матери ребенка (возможно оформление доверенности?
Ответ на вопрос дан по телефону.
24.02.2015 - Евгения Рябова
ук отключила воду без предупреждения уже 5 дней и отказываются восстановить водоснабжение как быть
Мы с мужем живем в двухкомнатной квартире. Дом наш аварийным признан. Нам предложили жилье взамен – однокомнатную квартиру с доплатой. Мы согласились, подписали договор. ...
В моей собственности находится квартира, расположенная в признанном аварийным доме, которого ожидает последующий снос. Мне предложили власти вместо нее другую жилплощадь, ...
Стояли в очередь на расселение ветхого дома с 2014 года. И вот уже получили извещение о том, что планируется переезд. Но внезапно вместо нашего дома провели расселение др ...
Наш дом попал в число аварийных еще в конце 2011 года. Уже шесть лет не могут организовать расселение. Родители мои проживают в другой области, рассказали, что в их город ...
Нашу пятиэтажку признали официально аварийной, ожидающей сноса. Но городская власть сообщила, что в ближайшие пару лет нам не стоит ожидать переезда, поскольку масштабы ж ...
3 января 2014 года вступил в силу ФЗ № 376 от 21.12.2013 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Спорный закон, обсуждающийся год в Государственной Думе был принят в канун новогодних праздников и внёс существенные изменения в Закон ’93 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", УК РФ и КоАП РФ.
Рождение ребенка для многих семей является счастливым моментом и многие не подозревают, что с появлением нового человека на свет, нужно купить не только манеж, но и оформить документы на регистрацию и прописку нового гражданина страны.
Свежая версия редакции кодекса выложена на сайте и доступна для ознакомления. Скачать редакцию документа можно в разных форматах. Выбирйте наиболее удобный для скачивания формат и изучайте новый документ.
Не пропустите! Самые последние новости Жилищного Законодательства страны собраны в новой редакции ЖК РФ. Скачивайте документ в разделе загрузок и изучайте в том формате, в котором вам удобнее всего.